呼兰区许堡乡在三年医改中大胆实践，勇于探索，积极采取四项措施，扎实推进农村医改，初步形成了农村卫生服务一体化网络。
一、强化政府责任，确保农村卫生服务网络健康发展。
区卫生局成立了农村卫生服务一体化工作领导小组，对农村卫生工作统一领导、科学规划。目前已经初步形成了区卫生局对乡镇卫生院、卫生院对村卫生所的“人、财、物”统一监管，乡镇卫生院指导村卫生所开展基本医疗、妇幼保健、疾病预防、健康教育、康复指导、计划生育、慢病管理、新农合等项工作。
二、坚持多措并举，推进乡镇卫生院服务能力建设。对年老体弱、行动不便的患者提供上门服务，开展了合作医疗门诊报销，实现了乡村两级卫生服务优势互补,村医也能规范逐级转诊制度，通过增加对设施设备的投入，村卫生所基本医疗及预防保健等工作条件得到明显改善，取缔了无证行医，统一了各项收费和药品价格,对村医采取进修、学历教育等业务培训。2011年8月，规划设立了呼兰区许堡乡乡村医生培训基地，对现有的乡村医生实行每年2—3次集中培训，由市卫生局科教处聘请专家授课，卫生院也利用村医每月一次例会组织学习相关医疗防病治病知识。制定卫生院和村卫生室的绩效考核办法，卫生院对村卫生所业务技术和公共卫生完成情况以及村医医德医风进行考核，并将考核结果作为补助经费发放依据。
三、强化村级卫生机构管理，提高村级医疗卫生服务水平。乡村医生由过去单一的基本医疗业务拓展为全面承担基本医疗、疾病预防、妇幼保健、健康教育、康复指导、计划生育技术咨询和新型农村合作医疗的职能。从2009年11月份开始，以村为单位，对全乡农村居民开展了健康普查，共完成农民健康档案2.5万人，建档率为86 %。
一是定点合并、规范管理 区里组成调研组，开展调研，多渠道听取社会各界的意见和建议；组织人员进行考察学习，借鉴先进经验。实现了人事、财务、药品、业务“四统一”，为村所建设奠定了良好基础。二是科学合理选址，统一规划实施 坚持选址“三原则”。即交通便利原则、在人口密集区域建设原则、位于行政村中心位置建设原则。各行政村根据地理环境情况，依据村人口多少，实行几个小村联合设置村卫生所或大村补充建立村卫生室等分类处理办法，方便群众就医。坚持建房“三方案”。聘请专业规划设计人员，在保障外观和内部结构统一的基础上，分别设计出建筑面积70平方米、90平方米、110平方米三套方案，统一建设标准。在区政府为每村补助2万元的前提下，各行政村根据各自经济状况、服务人口等客观条件选择建设方案。结合新农村建设实际，坚持高标准规划设计，将房屋结构由以往的三室分开，扩大为四室分开，保证诊断室、治疗室、药房、观察室相对独立，满足群众需要。三是统一规范管理，提升医疗水平 统一采购医疗设施。由区卫生、财政部门负责，集中招标采购听诊器、血压计、紫外线消毒灯、观察床等医疗器械，配发到每个村卫生所，满足了村卫生所日常工作需要。统一制作标牌档案。统一制作村所标志牌，印制门诊处方、传染病报告登记本、医疗废物报告登记本等8种表册，为规范化管理创造了条件。在村卫生所建立医务公示栏，保障群众知情权；设立宣传栏，开展健康知识教育；建立村民健康档案，逐步推行跟踪服务，使村医的服务观念、服务水平和服务效果得到全面提升。统一完善规章制度。统一修订和制定工作人员职责、处方制度等规章制度，进一步明确村卫生所职能，实现乡村两级医疗卫生资源互补，实现行政、业务、人事、财务、药品的一体化管理。严格实行村卫生所从业人员职业资格准入制度，确保医疗服务质量。
四、明确工作任务，全力推行乡村卫生服务一体化管理。实行“一村一所”的格局，建立以乡镇卫生院为主体，由乡镇卫生院延伸到村的一体化管理体制，开展了农村卫生机构房屋改建达标工作，对村级卫生机构进行了重新规划和设置，使乡村级卫生服务机构建设全部达标。对已取得乡村医生职业资格的乡村医生经区卫生局统一组织考核，合格者经区卫生局注册后上岗。三是将分散的村级卫生机构，按照七统一要求，使其成为乡镇卫生院有机联系的整体。建立了财务管理体制，做到了收费有单据、账目有记录、支出有凭证，公开了医疗服务收费和药品收费项目及价格。
